10月是各种交流和会议特别多的月份，因为需要看清今岁，更要思考来年。
作为中国造纸行业年轻的学者，郭永新受邀参加今年10月在芬兰举办的北欧亚洲纸业论坛。这已是第八届了。前几次郭永新都是以纸业专家的身份被邀请，而这一回，他决定使用自己的正式职务公对公地办理。
而他万万没有想到，正是这样一个决定却使他在办理出国签证时遇到了一个小麻烦：芬兰签证官员面对郭永新的头衔——中国轻工业信息中心主任助理、行业研究处处长——皱眉不解，以至于迟迟不给签字。
那个老外在想：造纸是在庞大的机器运转下、在庞大的厂房容纳下、在广袤的林地资源的保障下才能进行的行业，既大且重，怎么和一个研究“轻工业”的人扯上关系了呢？
“一个跨世纪的伟大进步”
郭永新微笑着谈起这个花絮，但却不希望我们轻松地去看待这个话题：“从表面上看，这似乎仅是一个行业归置的区别，解放后我们沿用了苏联老大哥的行业划分体系，把造纸归属于轻工业，和芬兰等一些国家不一样。但是，这种划分背后所隐含的对造纸业定位的深层次考量，却一直是业内不断讨论的重要话题，并且从一定意义上深刻影响着造纸业的生存和发展。”
中冶纸业银河有限公司总经理李树俭也一直对这个问题耿耿于怀。这位1983年大学一毕业就把自己的根牢牢扎在位于山东临清的这家国有企业的老造纸人，一边在办公桌上层叠的文件中翻找，一边对我们说：“你们看到国家发改委刚刚发布的《造纸产业发展政策》了吗？你们看出点儿什么来了吗？还记得文件中的第一句话吗？”
那份文件《前言》中的第一个段落是这样写的：“造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，纸及纸板的消费水平是衡量一个国家现代化水平和文明程度的标志。造纸产业具有资金技术密集、规模效益显著的特点,其产业关联度强，市场容量大，是拉动林业、农业、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量，已成为我国国民经济发展的新的增长点。造纸产业以木材、竹、芦苇等原生植物纤维和废纸等再生纤维为原料，可部分替代塑料、钢铁、有色金属等不可再生资源，是我国国民经济中具有可持续发展特点的重要产业。”
“这就对了，这就对了！”曾一手创办了在中国造纸业颇具影响力的《中华纸业》杂志的任永森，对上述描述大有相见恨晚的感觉。这位在中国造纸业界沉浸了大半辈子至今仍备受尊敬的老人，虽然已经退休，但谈起这个行业来依旧充满了责任和情感。
“实际情况是，真正生活用纸的比例非常小，我们过去对这个行业多少有些误解。”李树俭说。在他看来，将造纸业定位于原材料工业的根本意义在于正确地框定了它的生产经营模式，那就是应该集约化、规模化经营，而不像过去那样小打小闹。“国外很多国家的造纸业从一开始就定位于原材料工业，所以在规模集中度方面比我们有优势得多。”
事实上，我国造纸业不断奇迹般大幅增长并已经跃居世界第二的约7000万吨的年产能力分散在近4000家企业的身上，为数不多的大企业与众若星辰的中小企业在生产档次和管理水平上差异巨大，却共同争夺和瓜分着原料和市场。
或许可以这样大胆地假设：如果中国造纸业从一开始就定位于原材料工业，就本着集约化、规模化的模式进行生产经营，其生命的历程很可能不会是现在这个样子。看一看现在的石油和电信产业，也许能引起人们许多遐想——中石油和中移动早已经进入了世界500强。
而造纸业呢？PPI公布的2006年全球造纸100家企业排名显示，年产量超过1000万吨的企业有4家，超过500万吨的有17家，超过200万吨有37家，超过100万吨的有81家，94家超过50万吨。而在我国2006年产量较大的企业中，产量在500万吨以上的企业没有，超过200万吨的也仅有3家，超过100万吨的8家，超过50万吨的13家。还有一个数字更能说明问题：全球最大的造纸企业浆纸年产量达到1700万吨，而中国最大的造纸企业年产量只有301万吨，相差了近六倍。
据统计，2006年中国销售收入最大的企业为186亿元，而在全球造纸企业100强中有30家企业超过这一数字。在全球造纸企业100强中，销售收入超过50亿元的有80家，中国只有8家。
在国际上，根据公司盈利水平，可以把企业分为三个等级：年盈利1—2亿美元的是小企业，中等企业一般年盈利10亿美元，大型企业要接近100亿美元的盈利。按照这个标准，中国没有一家大型造纸企业。
事实上，在全球造纸百强企业中，中国大陆只有三家企业进入名单。全国工商联纸业商会在关于内资企业的调研报告中，对这一现象的评价为：“和中国经济规模明显不成比例。”所谓“不成比例”是指，早在2001年，中国纸及纸板产量就已经超过日本，仅次于美国，排名世界第二位。而据最新统计，今年增幅将达17%左右，到2008年可基本与美国持平。那就是世界第一了。
大而不强，中国企业很多年以前就在努力攻克的通病，在造纸企业身上仍然如此严重。而这一切，与国家多年来对造纸行业的定位飘移不无关系。难怪这些“老造纸”们几乎异口同声地将国家发改委《造纸产业发展政策》中对造纸行业定位的崭新描述称之为：“一个跨世纪的伟大进步！”
大企业心坎上的节能减排
“定位虽然有了，但具体的政策还没有到位。”李树俭说。
“关于造纸业的定位，从上到下已达成共识，但如何实施还要看落实规划的情况。”任永森说。
显然，大家更加关注能够直接影响企业行为的具体措施。于是，大家的目光不约而同地都落在了节能减排的政策上。这项以环保为出发点的政策，对大中企业来说是一个福音，似乎也是目前唯一一根可以真正伸手触到的政策稻草。
由于一段时间里我们对造纸业的发展规划缺乏切实可行的科学估量，众多的小企业可以利用规模小的优势肆意而为，在环保等方面的成本投入非常小，有些几乎为零，这就造成了本来应为资金密集型的造纸业在前些年进入的门槛非常低，小造纸厂如雨后春笋般生长起来，而真正具备规模和技术优势的大企业却由于成本投入大、市场争夺激烈等原因备受挤兑。一个数字或许可以证明：据全国工商联纸业商会调查统计，中国造纸业百强企业产量已经占到全国造纸总产量的55.74%，而其COD排放量仅占全行业的10%。也就是说，如果把中国造纸企业数量缩水40倍，规模集中于100家企业，则产能可以保证大半，而污染几乎消除，“污染大户”的帽子完全可以摘掉。
“小纸厂环保不配套，大量被关停，无疑给大企业腾出了市场和原料，同时也有利于规范市场竞争，给大企业创造了良好的发展机会，影响还是很大的。”李树俭说。
任永森的说法则更为积极：“媒体应该大力宣传节能减排，这几乎已经成为了国策。目前的造纸工业虽然整体数量不小，但很大一块是落后产能，小型企业在数量上占据了80%以上。如果靠市场优胜劣汰来自然选择，淘汰落后产能的过程将会很长，不正当竞争、环境污染等会很难控制。现在有了国家调控这只有形的手推动，进程就快得多了。对大企业来说，应该积极应对，抓住这个机遇，加快结构调整，促进产业升级。”
据了解，按照国家节能减排的计划，“十一五”期间将会淘汰650万吨落后产能，这个数字相当于目前中国造纸业总体产能的十分之一。
来自权威研究机构的郭永新透露了两项最新统计数字，为这项政策实际意义的衡量提供了一个背景：“今年造纸业有两大标志性变化：一是产能将比去年增长17%左右，而同时美国出现负增长，中国赶上甚至超过美国成为世界第一已经指日可待；二是截止到八月份，我国纸张出口290万吨，进口280万吨，中国造纸历史上第一次出现出口大于进口的现象。这说明，国内纸张市场前些年一直供不应求的局面终于走到了拐点，产销开始平衡。”
